1. 国企改革三年行动方案将出台 混改将加速落地

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          作者: 萍乡时政 分类: 萍乡时政 发布时间: 2019-12-02 12:58

            

            华夏时报()记者 杨仕省 北京报道

            未来3年,国企如何改革?11月12日召开的国务院国有企业改革领导小组第三次会议给出了答案。

            据悉,此次会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤主持并讲话,国务委员、国务院国有企业改革领导小组副组长王勇出席会议并讲话。会议提出,未来3年是关键的历史阶段,相关部门要落实好国企改革顶层设计,抓紧研究制定国企改革3年行动方案,明确提出改革的目标、时间表、路线图。

            “这是国企改革的重大部署,更是国企改革的行动纲领,值得期待。”长江商学院大企业研究中心研究员李锦说。

            本报记者注意到,继“央企混改操作指引”和“央企控股上市公司股权激励”两大文件出台,加上国企改革三年行动方案,不到一周的时间里国企改革“连发三箭”。

            “现在大政方针已定,关键是狠抓落实。未来3年央企的混改、股权激励等七项改革举措,将加速落地。”国资委研究中心研究员周丽莎接受《华夏时报》记者采访时表示。

            加快制定三年行动方案

            “预计从现在起到明年两会前,应该是研究制定国企改革三年行动方案时期,最迟不会迟于明年上半年。”李锦告诉《华夏时报》记者。

            未来3年是国企改革关键的历史阶段,是个重要的判断。李锦在11月12日以《国企改革进入关键历史阶段 三年行动方案将推出》为题,解读了国务院国企改革领导小组三次会议的主要内容。

            他在文章中指出,一年前刘鹤强调,突出抓好中国特色现代国有企业制度建设,突出抓好混合所有制改革,突出抓好市场化经营机制,突出抓好供给侧结构性改革,突出抓好改革授权经营体制,突出抓好国有资产监管。他说,要把更多精力聚焦到重点难点问题上来,集中力量攻坚克难。

            在李锦看来,刘鹤的讲话有两句话给人印象很深。一句话是以“伤其十指不如断其一指”的思路,扎实推进国有企业改革,大胆务实向前走;另一句话是当前国企改革正处于一个行动胜过打纲领的关键阶段。这意味着,国企改革的落实成为重中之重。

            这一轮国企改革始于2013年。当年11月,中共十八届三中全会召开,吹响新一轮国企改革的集结号。从夯基垒台到立柱架梁,国企改革坚持问题导向,促转型、谋升级,为经济高质量发展注入源源不绝的动力和活力。

            三年行动方案的即将出台,标志着国企改革的全面落实向纵深发展进入决定性的3年。李锦称,会议对今后三年的结果是留有余地的,结果仍然是“重点领域和关键环节”,不是说取得全面胜利或者全面落实,没有“毕其功于一役”,这是从国企改革的艰巨性、长期性与复杂性考虑的。

            周丽莎则告诉本报记者,在过去的这几年,以顶层设计为指引,形成了以《深化国有企业改革指导意见》为支撑的1+N政策文件体系,为国企改革提供了制度体系和政策依据。

            “国企改革从‘四项试点’到‘十项试点’,从单项改革举措到综合性改革‘双百行动’企业及地方国资国企综合改革,培育具有世界一流竞争性企业,国企改革已由点到面全面铺开。”周丽莎认为。

            推进混改放在第一位

            值得注意的是,十九届四中全会首提“全面增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”。对此,李锦认为,国有经济“控制力、影响力”,这与混合所有制有关。

            此次会议强调,在推进混改、加强国资国有企业监管、增强研发创新能力、强化财务硬约束、削减和规范补贴、完善激励机制、提高劳动生产率和资金回报率等重点领域和关键环节,萍乡时政提出明确的任务举措,制定量化、可考核的具体指标。

            李锦判断,在未来3年国企改革中,推进混改是放在第一位的。他给出的理由是,首先是党的十八届三中全会《决定》提出积极发展混合所有制经济,国有资本、集体资本、非公有资本可交叉持股、相互融合。其次,今年的《政府工作报告》强调加快发展混合所有制经济,四中全会仍然将其放在突出位置。所以说,三年行动方案,仍然把混改放在第一位。

            “这些目标与内容,与党的十九届四中全会强调的内容是一致的。”李锦认为,在完善分配制度、促进公平竞争、有效防范风险、鼓励科技创新、积极参与国际竞争、妥善解决历史遗留问题等方面,对国企改革提出了明确要求。

            在李锦看来,现在,国企改革存在的重要问题仍然是四大问题,即目标不具体、时间不明确、路线不清晰、具体指标无法量化无法考核。比如,混改,怎么量化,怎么考核,过去是50%,现在是70%,到底是刚刚开始,还是已经完成,说不清楚。又如,加强国资国企监管,什么样的授权体制才算完成,也得有个目标,有个时间表。因此,各方对三年行动方案寄予重望。

            而此次会议强调了要“明确提出改革的目标、时间表、路线图”,“制定量化、可考核的具体指标”,李锦认为,这两句话,体现鲜明的落实目的与意图。

            周丽莎则强调,未来3年国企改革的重点举措将集中于“推进混改、加强国资国企监管、增强研发创新能力”等重点领域和关键环节,特别强调相关改革举措将制定量化、可考核的具体指标。

            在央企混改操作指引方面,周丽莎提出了自己的看法。她表示,这是对具体的混改落实举措的细化,明确了央企混改的实操流程九步法,具有很强的可操作性,既强调了国有资本层面的改革,也强调了国有企业管理层面的改革。

            国资委相关负责人此前强调,央企混改操作指引的出台,为央企开展混改提供了系统的操作指南,以“混资本”促进“改机制”,切实提高央企竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

            

          责任编辑:徐芸茜 主编:陈岩鹏

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